ナイジェリアの国境: 税関近代化の事例 by Gift Wada

文・和田ギフト

陸上国境の総距離は 4,045 キロメートル、海上領域は 853 キロメートルで、統計によると、ナイジェリアへの陸路国境通過地点は約 1,500 か所確認されていますが、承認された管制所があるのは 84 か所 (4,000 平方キロメートルに及ぶ) のみです。

ナイジェリアの陸地国境は空隙が多いため、密輸だけでなく麻薬や人身売買も横行している。

2022年、ナイジェリア国防参謀長のLE・イラボ少将は、広大な無人陸地の脆弱性が引き続き国内の一部地域における犯罪と暴力犯罪の主な原因となっていると述べた。

ナイジェリアに特有のものではない国境の脆弱性の世界的な性質を考慮し、世界税関機関（WCO）はナイジェリア税関と協力して、「脆弱で紛争の影響を受けた状況における税関の有効化」と題した世界会議をナイジェリアのアブジャで開催した。

脆弱な国境は、非国家武装集団によって引き起こされる治安の悪化により、国家機関、特に税関が適切に機能できない地域です。 治安の悪化と国家行政の混乱は、国境の経済と国境地域のコミュニティの生活に影響を与えます。

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2023年1月31日から2月2日まで開催されたこのイベントには、40カ国以上から100人以上の税関当局の代表が集まり、脆弱な紛争影響状況（FCS）における税関当局の役割とWCOがどのように支援できるかについて議論した。メンバーは、これらの複雑な環境に対応する戦略を策定しています。 彼らには、さまざまな国連機関やドナーコミュニティの代表者も参加しました。

この会議では、脆弱な国境に関していくつかの地域に存在する類似点、すなわち地域社会にとっての象徴的かつ経済的資源としての国境の役割、社会活動への密輸の埋め込み、密輸と採掘活動との関係、非合法な非合法的課税などを強調した。貿易業者や国境を越えた商品の流れに対する、テロリスト、犯罪組織、ゲリラなどの国家武装集団。

WCO事務総長の御厨邦夫氏は開会の挨拶で、このイベントの目的、すなわち2016年に14カ国以上で開始されたWCO現地調査の成果を、脆弱性と紛争の影響を受けるすべての加盟国のための実践的な行動計画に変えることであることを参加者に思い出させた。 。 「我々は分析を改良し、この分野における今後数年間のWCOの活動の指針となる脆弱な国境に関する行動計画を推進することを目指している」と同氏は述べた。

ナイジェリア副大統領のイェミ・オシンバジョ教授は、「脆弱な国境は紛争を悪化させるだけでなく、紛争の一因となる社会問題の一部に対処できる重要な収入を国家から奪っている。それは脆弱な国境の膨大な数を見れば明らかだ」と指摘した。そしてそのような国境における財政と安全保障の問題が収束するため、政府は税関の役割を積極的に再定義して安全保障構造に適切に統合する必要がある。」

ナイジェリア税関総監のハメード・イブラヒム・アリ大佐(Rtd)は代表団を歓迎し、「脆弱な状況では、国家安全保障政策における税関の役割、税関が利用できる能力とツール、そして税関の戦略の分析が必要である」と説明した。国境における脆弱な紛争状況を効果的に管理する上で、税関と政府機関間の調整を可能にする。」

この会議は、税関、反テロ、人道的、経済的観点から脆弱な国境に関する政策議論を相互に豊かにする機会を提供し、これまでWCOが検討してきた脆弱な国境の概念を地理的および概念的に拡張する機会を提供した。

同様に、ナイジェリア税関は、米国で開催されたIALEIA訓練で「脆弱な国境、治安不安、武器密輸、その結びつき」と題した書類を提示しながら、ナイジェリアの国境は多孔性のために無数の課題に直面していると述べた。

強調されている課題には、武器と弾薬の密輸、児童と人身売買、人身売買、不法移民、盗賊とテロリズム、麻薬密売、偽造医薬品、マネーロンダリング、違法野生動物取引などがあります。

これらの課題は、ハイレベルの専門研修に出席した税関職員、ババトゥンデ・オロム税関長、タシウ・サウラワ・サヌシ税関長、ミスバウ・ムルタラ・サディク税関長らによって強調された。

国連薬物犯罪事務所 (UNODC; 2020) による銃器密売に関する世界的調査では、ナイジェリアにおける違法小型武器 (SALW) が西アフリカのサヘル地域で推定される 5 億個の約 70% であると指摘しています (The Sun ：2022年12月7日）

専門家らも上記の主張に一様に同意し、これら違法なSALWのうち600万本以上が国内で流通しており、主に民間人の手に渡っていると推定している。

SALWの拡散は、ボコ・ハラムのテロリスト（BHT）、正体不明の武装集団（UGM）、誘拐犯、農民/遊牧民、武装強盗などの非国家主体を支援している。 これらの差し迫った脅威により、国境を守る責任を負った治安機関の間で戦略の体系的かつ定期的な見直しが行われるようになりました。

ナイジェリア税関はまた、合同国境警備チーム（JBPT）などの国境警備において他の治安機関と提携している。

JBPT 作戦は、国家安全保障顧問局 (ONSA) の傘下にある連合です。 これは、税関、入国管理、警察、国家安全保障、国家情報局を含む軍、民兵組織、諜報機関の構成要素で構成されており、これらはすべてナイジェリア税関局（NCS）の主導的役割の下で統合されて運営されています。

*国境管理の課題*治安機関と地元および国際的な協力の相乗効果にも関わらず、国境管理は最小限の国境管理、サヘル地域での紛争、ITインフラの不十分または欠如、政府機関間の対立、兵器の漏洩、政治的絶望に直面している。 、地元の武器生産者の数の増加、密輸。

「密輸は依然として、管理/公式の国境検問所の完全な回避、未承認および場合によっては承認されたルートの使用、虚偽の申告、動物、バイク、トラックの使用、および身体、車両、またはあらゆる形態での隠蔽を通じて行われている」と税関チームは指摘した。 。

*NCS 近代化プロジェクト*国の穴だらけの国境の影響を和らげる取り組みの一環として、ナイジェリア税関は IT インフラストラクチャの改善、ビジネスおよびセキュリティ機能の改善、メモリベースの推論システム、インテリジェンスおよびリスク管理ツールの改善、およびサービスの改善に着手しました。監視、追跡、意思決定のための機能。

貿易を促進し、密輸と戦うためにサービスが実施するプロジェクトは次のとおりです。

※1. ナイジェリア統合税関情報システム II (NICIS II)*これは、トレーダーまたは代理店が通関に必要なすべての情報を税関シングル ウィンドウ サービスに送信するプラットフォームです。

さまざまな当局や金融機関からの応答がトレーダーまたはエージェントに返されます。 最終応答がすべて肯定的な場合は、貨物の通関が完了したことを示します。

これは、情報を選択、並べ替え、フィルタリングし、適切な順序またはフローで対象の受信者 (代理店、銀行など) にルーティングし、ユーザーに応答を返す単一ウィンドウの顧客サービスです。

簡素化された通関手続きは、貿易ゾーンと税関ゾーンの 2 つのセグメントに分かれています。 支払いが登録されると、商品の物理的な取り出しが可能になります。

※2. 非侵入検査技術 (NIIT)*連邦政府は最近、有機材料と無機材料の両方を検出するために、6/3 MEV のデュアル エネルギーを備えた 3 台のスキャナを取得しました。 スキャナーには、放射性物質を運ぶコンテナから画像を検出するために使用される放射性検出器ソフトウェアも搭載されています。 これらは、アパパ、ティンカン島港、ナイジェリア税関局のオンネ地区司令部に設置され、使用されました。

※3. NCSの国境警備への取り組み※国境警備用の運用車両515台の調達に加え、リモートセンシングや地理情報の活用を可能にする地理空間ユニットの導入など、長年にわたりICTインフラ整備に投資してきました。ナイジェリアのさまざまな地理的ゾーンにわたる国境検問所のデジタル地図分析のためのシステム (GIS)。

※4． 海事分野における NCS の取り組み*既存の外航船舶に加えて、CGC は最近、水路での密輸の流れを阻止するために 18 隻の追加巡視船を委託しました。

※5． NCS の航空哨戒への取り組み* 2023 年 4 月、ナイジェリア連邦政府は、航空監視能力を強化するために、運航中の既存の航空機に追加する航空機の追加購入として総額 34 億 7000 万ナイジェリア (740 万ドル) を承認しました。

※6． ナイジェリア税関貿易近代化プロジェクト*ナイジェリア連邦政府は、税関近代化プロジェクトの完全実施のため、2023年4月に総額1,422億4,000万ナイラ(3億769万8,000ドル)の契約を締結しました。 このプロジェクトは、人間の介入を排除してシームレスな貿易円滑化を確保することを目的としています。

貿易近代化プロジェクトは、WTO TFA、WCO 条約、基準とプログラム、およびアフリカ大陸自由貿易地域 (AfCTFA) で明らかにされている関連法、ガイドライン、協定を遵守しながら、税関近代化の基盤となると計画されています。

このプロジェクトは世界的なコンセプトであり、先進国の税関当局は電子化の発展を最大限に活用して税関のプロセスと手続きを簡素化しています。 このプロジェクトは、ビッグデータ分析、人工知能などの新技術を使用して、税関業務プロセスと手続きをデジタル化し、NCS ICT インフラストラクチャを世界クラスにアップグレードし、重大な運用上の課題と抜け穴に対処するためのエンドツーエンドの ICT プラットフォームを提供することを目的としています。これは、オールインワンの全国的な輸出入管理システムを含むアプリケーション、プラットフォーム、ハードウェアの統合です。

さらに、このソリューションは、物品税処理、セキュリティ/密輸防止活動、マニフェスト処理、ライセンス発行、収入徴収、情報共有などの機能も提供します。

アブジャから和田が手紙を贈る